沈撫示范區(qū)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目施工現(xiàn)場。記者鄭磊攝

　　來自部分醫(yī)療企業(yè)的代表參觀一方天年醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。

　　廣泰真空科技有限公司車間內(nèi)，工人在操作機器設備。

　　千鈞將一羽，輕重在平衡。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。解決好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題，關乎振興大局、發(fā)展全局。

　　作為沈撫同城化發(fā)展的重要紐帶，沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)正在加速邁向“五年大變樣”發(fā)展階段，扎實推進體制機制改革、科技創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、構建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系、綠色發(fā)展“五大任務”，著力建設產(chǎn)城融合、綠色低碳、生態(tài)宜居、交通便利、智慧智能的現(xiàn)代化新城，為加快沈陽現(xiàn)代化都市圈建設提供有力支撐。

　　去沈撫示范區(qū)開辦企業(yè)之前，張偉做好了奔波一番、折騰一場的心理準備。

　　“多久可以拿到營業(yè)執(zhí)照？來來回回得跑幾個窗口？提交多少材料才能順利通過？”張偉打算開辦一家醫(yī)療器械公司，這一連串“問號”，關系項目進展、涉及切身利益。“早一天運營，早一天獲益?！毙姓徟剩菑垈鷳n的核心。根據(jù)過往經(jīng)驗，拿到營業(yè)執(zhí)照，可能需要一周。

　　可隨后在沈撫示范區(qū)政務服務中心的辦企順暢體驗，遠超張偉預期。

　　從申報開始到審批結束，約20分鐘，張偉就領取到了營業(yè)執(zhí)照。不到兩個小時，張偉就完成了開辦企業(yè)所需的7個環(huán)節(jié)。

　　如今，在沈撫示范區(qū)，和張偉一樣，不少企業(yè)和群眾切身感受到了“辦事方便”的滿足感、“一網(wǎng)通辦”的暢快感。

　　審批速度，折射改革力度。沈撫示范區(qū)黨工委副書記、管委會主任董峰表示，作為沈陽現(xiàn)代化都市圈的重要組成，近年來，肩負改革創(chuàng)新重任的沈撫示范區(qū)，堅持把深化改革作為主要任務，努力為都市圈一體化發(fā)展探索實踐經(jīng)驗和工作路徑。

　　優(yōu)化營商環(huán)境。沈撫示范區(qū)持續(xù)深化“放管服”改革，通過簡化辦事流程、精簡辦事要件、簡便操作方式、成立項目專班等有效舉措，不斷開辟便民惠企“新場景”，蕞大限度地減少辦事企業(yè)和群眾的排隊次數(shù)、等候時間及提供材料的數(shù)量、頻次，一批“新字號”項目加速涌入。

　　探索管理模式。沈撫示范區(qū)構建跨沈陽撫順兩市行政區(qū)域的統(tǒng)一建設和管理新模式，以求發(fā)揮地緣優(yōu)勢，讓示范區(qū)成為橋梁紐帶，探索打破行政區(qū)劃藩籬，增強協(xié)同發(fā)展能力，提升一體化發(fā)展水平。當?shù)乜v向?qū)嵭小肮芪瘯?街道”兩級管理，橫向?qū)嵭小肮芪瘯?大部制”設置，開發(fā)建設實行“管委會+平臺公司”開發(fā)建設模式，初步形成了“小政府、大社會”的高效管理架構。

　　著力制度創(chuàng)新。沈撫示范區(qū)統(tǒng)籌推進用人制度等“十大領域”改革。示范區(qū)將用人制度改革作為深化系列改革創(chuàng)新的前提，實行全員公平、公開、透明競聘上崗，輔以績效考核、按績?nèi)〕?、獎?yōu)罰劣的強化激勵分配方式，強化全過程的效能監(jiān)察，逐步提升隊伍適配示范區(qū)所需的工作能力和公共服務水平；創(chuàng)新構建“一網(wǎng)統(tǒng)管、多網(wǎng)合一”社會治理管理體系，網(wǎng)格化試點順利啟動。每年力爭形成約20項制度創(chuàng)新成果。

　　盛夏時節(jié)，走進中南高科·沈撫信息技術產(chǎn)業(yè)園項目現(xiàn)場，一幅幅生動場景展現(xiàn)澎湃活力：運輸車輛來回穿梭，施工機械揮舞巨臂，一座座塔吊如同一支支如椽巨筆，記錄下沈撫示范區(qū)加快建設重點項目的鏗鏘步伐。

　　中南高科項目負責人侯超說，沈撫示范區(qū)成立專班服務企業(yè)、項目，為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)打造了良好生態(tài)，這些舉措堅定了他們在此深耕的信心。未來，項目將以智能制造為主導產(chǎn)業(yè)，重點引進高端裝備制造、精密儀器、集成電路、電子元器件等高端技術領域企業(yè)，建設區(qū)域領先的制造技術產(chǎn)業(yè)集聚地、國內(nèi)一流的智能裝備研發(fā)基地，實現(xiàn)高端智能制造業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈高度聚合，打造國內(nèi)領先企業(yè)規(guī)?；l(fā)展的智造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　《遼寧省推進“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展三年行動方案》中明確提出，加快建設沈陽現(xiàn)代化都市圈，要打造區(qū)域創(chuàng)新共同體。董峰表示，近年來，沈撫示范區(qū)堅持把增強創(chuàng)新能力作為根本途徑，努力打造都市圈科技創(chuàng)新主體聚集化、鏈條化發(fā)展新高地。

　　構建創(chuàng)新指標體系。沈撫示范區(qū)以工業(yè)高新技術產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超40%、研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入強度超2.5%為近期發(fā)展目標，以引進項目畝均投入超300萬元、畝均產(chǎn)出超40萬元為約束性指標，探索構建了創(chuàng)新引領高質(zhì)量發(fā)展的指標體系。

　　建設協(xié)同創(chuàng)新體系。近年來，沈撫示范區(qū)引入中科院金屬研究所，并與東北大學合作建設了東大工業(yè)技術研究院，努力將高校院所的技術和人才在示范區(qū)轉(zhuǎn)化落地，打造關鍵戰(zhàn)略材料產(chǎn)業(yè)園。截至目前，成功獲批兩家省級中試基地。中科院金屬所沈撫產(chǎn)業(yè)基地成功轉(zhuǎn)化落地兩家企業(yè)，填補了國內(nèi)高溫合金領域的空白。

　　壯大企業(yè)群體規(guī)模。沈撫示范區(qū)加強國家高新技術企業(yè)及科技型中小企業(yè)培育工作，積極引育“雛鷹—瞪羚—獨角獸—領軍企業(yè)”，形成完善的企業(yè)梯度培育機制；組織開展高新技術企業(yè)培育培訓活動，幫助輔導科技創(chuàng)新政策和申報流程；推進“金種子”企業(yè)培育機制，入庫企業(yè)50余家，培育效果初顯。

　　一組數(shù)據(jù)映射出沈撫示范區(qū)創(chuàng)新活力奔涌的向好態(tài)勢。2018年以來，沈撫示范區(qū)各類創(chuàng)新主體實現(xiàn)大幅增長，高新技術企業(yè)從38家增長至130家，累計增長242%；科技型中小企業(yè)注冊數(shù)從49家增長到204家，累計增長316%。各類創(chuàng)新主體增量僅次于沈陽和大連，增速領跑全省。

　　眼下，廣泰真空裝備沈撫生產(chǎn)基地增資擴產(chǎn)項目正在加快建設。該項目擬建設真空裝備制造中心和研發(fā)中心，建立稀土永磁體表面沉積重稀土膜層的真空鍍膜連續(xù)線的中期試驗生產(chǎn)線。項目達產(chǎn)后，可實現(xiàn)年產(chǎn)值6億元以上。

　　廣泰真空相關負責人表示，作為沈撫示范區(qū)智能制造領域的代表企業(yè)，示范區(qū)良好的營商環(huán)境為他們提供了發(fā)展壯大的土壤。近年來，得益于當?shù)卣M織的精益管理培訓，企業(yè)生產(chǎn)效能提升、作業(yè)環(huán)境改善、員工解決問題能力提高，在業(yè)內(nèi)的競爭力也隨之提升。

　　構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是加快沈陽現(xiàn)代化都市圈建設的題中應有之義。董峰說，近年來，沈撫示范區(qū)堅持把新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，不斷探索服務企業(yè)的新方式、破解癥結的新路子，著力培育壯大“新字號”，助推改造升級“老字號”，努力為都市圈產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展賦能。

　　具體實踐中，沈撫示范區(qū)以融入“數(shù)字遼寧、智造強省”建設為核心，堅持著眼國際科技發(fā)展新前沿、國家重點支持鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向，將數(shù)字經(jīng)濟、信息技術應用及裝備、智能制造、生命健康、新材料和氫能、現(xiàn)代服務業(yè)六大主導產(chǎn)業(yè)作為主攻方向進行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，加速構建富有競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，把抓產(chǎn)業(yè)、上項目、擴投入作為改革創(chuàng)新的“硬支撐”，先后吸引集聚了一批超百億元的重大項目落地，項目建設呈現(xiàn)出爆發(fā)態(tài)勢。

　　在數(shù)字經(jīng)濟領域，沈撫示范區(qū)搭建了數(shù)字經(jīng)濟六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引入西門子、360、阿里、騰訊、華為、京東、東軟、中軟解放號等頭部數(shù)字企業(yè)入駐園區(qū)。目前，A園一期已達到飽和運營，二期工程今年計劃開工建設；E園已正式運營；B園、C園、D園、F園也將陸續(xù)實現(xiàn)開園運營。

　　在生命健康領域，沈撫示范區(qū)引入了細胞應用生物中心、華域干細胞等醫(yī)療領域前沿產(chǎn)業(yè)項目，國家蛋白質(zhì)中心已開工建設。鵬悅科技低溫心臟除顫設備作為東北首個三類創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品進入國家藥監(jiān)局綠色審查通道，填補國內(nèi)空白；藍卡健康醫(yī)療已與省外多家大型醫(yī)院建立合作平臺，數(shù)據(jù)醫(yī)療應用取得顯著效果。天年醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心、寶璋腫瘤醫(yī)院、沈撫方大綜合醫(yī)院建設工程項目建設穩(wěn)步推進。沈撫示范區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)園一期、二期建成運營，引進百余家企業(yè)入駐。

　　在信息技術應用及裝備領域，沈撫示范區(qū)積極推動遼寧龍芯智慧產(chǎn)業(yè)集群項目簽約落地；保融盛維一期年產(chǎn)8000萬只電子起爆芯片項目達產(chǎn)；煤研院國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點上線運行；拓邦鴻基半導體材料有限公司成為中芯國際等名企的重要合作伙伴，引入首輪股權投資3000萬元。

　　深植“新理念”之種，經(jīng)過精心呵護、澆水施肥、修枝剪葉，如今，沈撫示范區(qū)六大主導產(chǎn)業(yè)迎來“碩果滿枝”：近五年累計簽約項目376個，協(xié)議投資額達3580.42億元。

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