四川省樂山市沙灣區(qū)認真貫徹落實樂山市委、市政府關于提升農(nóng)村人居環(huán)境決策部署，上下聯(lián)動，精準發(fā)力，督促指導，攻堅破難，以制度建設為引領，以模式創(chuàng)新為抓手，以靶向施策為突破，高質量推動農(nóng)村人居環(huán)境整治。農(nóng)村房屋由“舊”變“新”、鄉(xiāng)村風貌由“亂”變“美”、生態(tài)環(huán)境由“污”變“治”、資源利用由“廢”變“寶”。

　　建立統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)、系統(tǒng)實施“一盤棋”工作機制，對顯性問題立說立改，對隱性弊端緊盯不放，形成抓在平常、嚴在經(jīng)常的工作局面。

　　建立“黨政雙責”指揮協(xié)調機制。制定出臺“城區(qū)‘雙創(chuàng)’、集鎮(zhèn)‘四提升’、農(nóng)村‘五清’行動”人居環(huán)境提質行動總方案，建立以區(qū)委、區(qū)政府主要負責同志為雙組長的工作領導小組，區(qū)人大常委會主任為“四項”重點工作組長，下設“五清”行動、場鎮(zhèn)提升、“雙創(chuàng)”等9個工作專班，與兩項改革“后半篇”文章、接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興、基層治理體系能力現(xiàn)代化建設等重點工作統(tǒng)籌推進，集成力量、集聚優(yōu)勢，形成“協(xié)調聯(lián)動抓落實”的工作態(tài)勢。

　　建立“日清月結”問題銷號機制。建立“日督查”“周通報”“月考評”制度，將農(nóng)村“五清”、建制鎮(zhèn)場鎮(zhèn)管理服務提升工作納入目標績效管理，整合區(qū)委目標績效辦、專項工作牽頭部門及“常青樹”隊伍等力量組成2個督查組，每天分組包片隨機下沉督查，發(fā)現(xiàn)問題當天交辦、當周復核；每周對鎮(zhèn)（街道）進行全覆蓋暗訪督查，通過通報考評、拉通排名，營造競爭趕超氛圍。交辦督辦問題2000 余個，制發(fā)《督查通報8期，發(fā)出問題提示函、督辦函等40 余份。

　　建立“疏堵結合”集中攻堅機制。建立“周例會”“月調度”“季盤點”制度，區(qū)委區(qū)政府主要負責同志堅持每周組織召開“碰頭會”，明確當周重點工作和重要事項；每月組織召開工作調度會，曝光問題視頻，現(xiàn)場通報、限時辦結；每季度組織召開工作推進會，對欠進度、常反復、群眾滿意度差的普遍性問題，實施現(xiàn)場“問診”、限時辦結，統(tǒng)攬形成鄉(xiāng)村振興創(chuàng)先爭優(yōu)實施方案、綠色竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃等實施路徑。

　　對標考核評估內容，聚焦城區(qū)、集鎮(zhèn)、農(nóng)村的薄弱環(huán)節(jié)，查缺補短、分類施策，“釘釘子”式抓落實，避免見子打子、大而化之的“一錘子”買賣。

　　城區(qū)側重創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)，涵養(yǎng)文明氣質。實施環(huán)境衛(wèi)生整治、基礎設施提升等五大攻堅行動，將城區(qū)劃分為 4 大責任片區(qū)和28條責任路段，由縣領導掛聯(lián)負責、54個區(qū)級部門劃片包段、1200余名機關干部入院上樓，常態(tài)化開展周末衛(wèi)生大掃除，重點對城鄉(xiāng)結合部、“三無小區(qū)”和背街小巷等地段進行整治提升。深入開展“踐行十愛·德耀嘉州”主題活動，挖掘弘揚沫若文化資源，打造黨性教學、愛國主義教育等基地8個，廣泛開展文明單位、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，形成“創(chuàng)文明城、做文明人”綏山沫水新風尚。

　　集鎮(zhèn)側重設施提升，夯實發(fā)展基礎。實施交通補短行動，開展場鎮(zhèn)道路硬化、整治、保暢、清潔，硬化場鎮(zhèn)公路20公里，增設停車場32個，優(yōu)化居民出行體驗。實施環(huán)境整治行動，開展常態(tài)保潔和重點攻堅，清理整治線路“蜘蛛網(wǎng)”、墻面“牛皮癬”，完善垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設施配置800余件。實施風貌改造行動，融入風土人文、鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁，打造福祿印象、葫蘆鄉(xiāng)愁、魅力草壩等9個特色街區(qū)、社區(qū)。實施服務高效行動，啟動“辦事不出村”試點，改造便民服務站點42個，提升為民利民、便民惠民水平。

　　農(nóng)村側重“五清”行動，繪就生態(tài)底色。聚焦河、渠、溝、路、院等重點部位，開展“百日攻堅”、“春季戰(zhàn)役”等專項行動。實施河湖“清四亂”及渠系暢通工程，開展清河、清渠、清違、清淤、清障等工作，累計清理河道溝渠290 余公里、水域垃圾2000余噸。推進公路“八清”專項整治，清理國省縣鄉(xiāng)村公路、通組連戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)道路480余公里、涵洞120個。實施農(nóng)戶“清院”行動，深入推進廁所、垃圾、污水“三大革命”，對1.7萬余個庭院的房前屋后進行綠化美化，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦值賦能，為鄉(xiāng)村振興增亮增色。

　　堅持依靠群眾、回應群眾，廣泛發(fā)動城鎮(zhèn)、農(nóng)村、機關、企事業(yè)單位等各界力量，全區(qū)動員、全民參與，齊力打贏人居環(huán)境整治的總體戰(zhàn)。

　　推行“派單作業(yè)”，提高辦事效力。將城鄉(xiāng)環(huán)境問題列入“雙報到”認領服務事項清單，選派區(qū)級部門“一把手”下沉社區(qū)擔任“兼職委員”，認領城市管理“疑難雜癥”并督促問效。選派年輕后備干部下沉社區(qū)擔任“小巷管家”，包片負責背街小巷環(huán)境治理，開展“經(jīng)常訪、及時記、隨手做、及時報”。選派社區(qū)“兼職委員”52人、“小巷管家”15人，認領完成城鄉(xiāng)環(huán)境治理項目110項。

　　實行“立榜排名”，激發(fā)參與活力。將人居環(huán)境整治納入村規(guī)民約，明確農(nóng)戶人居環(huán)境整治職責及庭院衛(wèi)生標準，由村上統(tǒng)一組織對各農(nóng)戶庭院衛(wèi)生進行隨機檢查，實行扣分制并排名張榜公示，對排名靠前的農(nóng)戶進行實物或者現(xiàn)金獎勵，并將積分與村集體分紅掛鉤，讓依靠自覺的“小事”成為村民自治的“大事”。

　　組建“商社聯(lián)盟”，凝聚治理合力。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)社區(qū)組建以“社區(qū)黨組織＋轄區(qū)商戶”為主體的“商社聯(lián)盟”，根據(jù)商家行業(yè)屬性、經(jīng)營類別等，明確商戶“義務剪”“免費學”“上門修”等為民辦實事公益事項并簽訂《服務協(xié)議書》《商家承諾書》，激勵引導商戶積極參與場鎮(zhèn)治理。試點建立“商社聯(lián)盟”3個，入駐商家70余戶，惠及群眾2800余人次。

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