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運(yùn)營產(chǎn)業(yè)園不可不懂的新名詞

在很多重要場合里,經(jīng)常會聽到諸如PPP、BOT、BT、TOT、TBT這些名詞,那么它們都分別代表什么呢?今天就來給大家科普一下,關(guān)于新名詞的那些事兒。

BT(Build Transfer):建設(shè)-移交

BT融資模式是基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)領(lǐng)域中采用的一種投資建設(shè)模式,系指根據(jù)項目發(fā)起人通過與投資者簽訂合同,由投資者負(fù)責(zé)項目的融資、建設(shè),并在規(guī)定時限內(nèi)將竣工后的項目移交項目發(fā)起人,項目發(fā)起人根據(jù)事先簽訂的回購協(xié)議分期向投資者支付項目總投資及確定的回報。

通俗地說,BT投資也是一種“交鑰匙工程”,社會投資人投資、建設(shè),建設(shè)完成以后“交鑰匙”,政府再回購,回購時考慮投資人的合理收益。

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BOT(Bulid-Operate-Transfer):建造-運(yùn)營-移交方式

BOT(build-operate-transfer)即建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓。是私營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),向社會提供公共服務(wù)的一種方式。BOT模式蕞大的特點(diǎn)就是將基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營權(quán)有期限的抵押以獲得項目融資,或者說是基礎(chǔ)設(shè)施國有項目民營化。

中國一般稱之為“特許權(quán)”,是指政府部門就某個基礎(chǔ)設(shè)施項目與私人企業(yè)(項目公司)簽訂特許權(quán)協(xié)議,授予簽約方的私人企業(yè)(包括外國企業(yè))來承擔(dān)該項目的投資、融資、建設(shè)和維護(hù),在協(xié)議規(guī)定的特許期限內(nèi),許可其融資建設(shè)和經(jīng)營特定的公用基礎(chǔ)設(shè)施,并準(zhǔn)許其通過向用戶收取費(fèi)用或出售產(chǎn)品以清償貸款,回收投資并賺取利潤。政府對這一基礎(chǔ)設(shè)施有監(jiān)督權(quán),調(diào)控權(quán),特許期滿,簽約方的私人企業(yè)將該基礎(chǔ)設(shè)施無償或有償移交給政府部門。

在BOT模式下,投資者一般要求政府保證其蕞低收益率,一旦在特許期內(nèi)無法達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn),政府應(yīng)給予特別補(bǔ)償。

當(dāng)然,由于BOT項目的負(fù)債率一般高達(dá)70-90%,所以貸款往往是BOT項目的蕞大資金來源。

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TOT(Transfer-Operate-Transfer):轉(zhuǎn)讓-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓模式

TOT,即移交-----經(jīng)營------移交。TOT是BOT融資方式的新發(fā)展。 近些年來,TOT是國際上較為流行的一種項目融資方式。它是指政府部門或國有企業(yè)將建設(shè)好的項目的一定期限的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán),有償轉(zhuǎn)讓給投資人,由其進(jìn)行運(yùn)營管理;投資人在一個約定的時間內(nèi)通過經(jīng)營收回全部投資和得到合理的回報,并在合約期滿之后,再交回給政府部門或原單位的一種融資方式。TOT也是企業(yè)進(jìn)行收購與兼并所采取的一種特殊形式。它具備我國企業(yè)在并購過程中出現(xiàn)的一些特點(diǎn),因此可以理解為基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)或資產(chǎn)的收購與兼并。

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TBT(Transfer-Build-Transfer)模式

TBT模式就是將TOT與BOT融資方式組合起來,以BOT為主的一種融資模式。在TBT模式中,TOT的實施是輔助性的,采用它主要是為了促成BOT。

TBT的實施過程如下:政府通過招標(biāo)將已經(jīng)運(yùn)營一段時間的項目和未來若干年的經(jīng)營權(quán)無償轉(zhuǎn)讓給投資人;投資人負(fù)責(zé)組建項目公司去建設(shè)和經(jīng)營待建項目;項目建成開始經(jīng)營后,政府從BOT項目公司獲得與項目經(jīng)營權(quán)等值的收益;按照TOT和BOT協(xié)議,投資人相繼將項目經(jīng)營權(quán)歸還給政府。

實質(zhì)上,是政府將一個已建項目和一個待建項目打包處理,獲得一個逐年增加的協(xié)議收入(來自待建項目),蕞終收回待建項目的所有權(quán)益。

從政府的角度講,TOT盤活了固定資產(chǎn),以存量換增量,可將未來的收入現(xiàn)在一次性提取;從投資者角度來講,BOT項目融資的方式則很大程度上取決于政府的行為。

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PPP (Public-Private-Partnerships)模式

一般而言,PPP 融資模式主要應(yīng)用于基礎(chǔ)設(shè)施等公共項目。首先,政府針對具體項目特許新建一家項目公司,并對其提供扶持措施,然后,項目公司負(fù)責(zé)進(jìn)行項目的融資和建設(shè),融資來源包括項目資本金和貸款;項目建成后,由政府特許企業(yè)進(jìn)行項目的開發(fā)和運(yùn)營,而貸款人除了可以獲得項目經(jīng)營的直接收益外,還可獲得通過政府扶持所轉(zhuǎn)化的效益。

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